张晏瑲，台湾海洋大学硕士，英国邓迪大学博士。现任菲律宾环球360官网副教授、硕士生导师，上海海事大学法学院兼职副教授。兼任联合国科教文组织水法律、政策研究中心研究员，英国普利茅斯大学海洋研究所研究员。
《绿海副刊》： 对海洋环境的影响会如何作用于人类？
张晏瑲：我们对海洋生态的破坏会导致海平面上升。很多小的岛国就会不见，比如马尔代夫。但目前最直接的危机不是海，而是人为带来的垃圾。台湾一位导演自费到马尔代夫待了很久，拍摄了一部纪录片《沉没》，在片中你会发现，这个地方有很漂亮的海岸线，但是海岸线的外围全是垃圾，岛上的人不是被海水淹没而是被垃圾挤压得没有生存空间。
我年轻时曾在海岛服役，当时的重要工作之一就是驱逐非法捕鱼的渔船。在临检中， 常常会缴获一桶桶氰酸钾，这种水溶性化学品洒向水面，无色无味，十几分钟后死鱼就会浮上水面。这样的鱼被人食用后，毒物会一直滞留在体内，无法排除。每年每个国家都会发布MSY（最高捕鱼量） 国内捕捞大部分以养殖为主，自然捕获量很少，从这个讯息可以看得出我国大陆沿海资源因为污染已近耗竭。现在日本的养殖很少，捕量更多来自于远洋渔业，他们有很强的船队，续航力很强，可以开到南极去捕南极虾、鲸鱼，一条船就是一个工厂，捕获、加工一条龙。但用这样的方法又会造成其他海域的污染。
《绿海副刊》：现代人喜欢在海边度假， 或定居于沿海城市已渐成一种趋势。这样是否会对沿海的生态造成一些影响？
张晏瑲：据《财经》 杂志报道，在国内各大城市调控房价的背景下，有两个地方的房价仍逆势上扬，秦皇岛和海南。这说明人们对海边居住还是很有向往的。英国南海岸线城市南开普敦曾挂牌出售一处海岸别墅，标价一英镑。不是广告，不是噱头。这栋独特的别墅二十年前距离海岸线五百公尺，而现在一推门，人在悬崖。就是因为缺少湿地保护而导致的海岸线内缩。国内目前还没有遇到这种情况，但不表示以后不会遇到。伴随着旅游业、房地产行业的发展，大量的人群涌入沿海地区，海岸地区的生态环境遭受破坏。潮汐和陆地交接的地方，有很多湿地受到破坏。湿地具有生态调节功能。一般人认识不到湿地的重要性。
我国目前还缺少一部海岸地区管理法! 没有一部法律限制海岸地区的开发，房地产现在为所欲为。要有“one step ahead”(意为未雨绸缪)的意识。 一定要防患于未然，我们现在不去处理这个问题，以前别人面对的生态浩劫就是我们以后要面对的。
《绿海副刊》：远洋航行的船只是不是也会对海洋造成污染？ 听说泄入海水中的大量污水，曾经是被允许的。
张晏瑲：1982年联合国海洋法公约对海洋环境污染作了专门规定。陆源污染占到整个海洋环境污染的70Gj8以上，这个部分可以从源头上处理。还有很大一块是海洋使用中的污染。有一种现象叫做海抛。船只一出领海，把所有船上的废弃物全部扔向大海，包括压舱水、油污、人的排泄物、厨余等等。 国际海洋公约只是规范到了有毒物质的排放，并没有规制到已经航行在船上的人的行为。海抛的不仅仅是垃圾，还有核废料，用铁桶水泥加固，然后直接海抛。日本地震的时候，我第一个不是担心日本的电厂，日本在海底丢弃了很多核废料，一旦受到挤压后变形泄漏了，后果不堪设想。
《绿海副刊》：目前在海洋环境保护方面有哪些法律法规可以依据？
张晏瑲：目前通行的海洋法是1982年联合国的《海洋法公约》，我国于1996 年加入。但这个公约也有缺陷，它侧重于在会员国之间怎样去分配海洋资源，却没有关注污染发生后怎样规制，没有规定如果违反相关规定怎么样处罚。有法和没法一个样。 国内现有的海洋环境保护法，是少数有关海域的法规里走在时代前端的。它对海域功能进行了划分，比如养殖业，鱼群鱼种富裕的区域在交配生产期休渔禁渔，立法理念非常前沿。但遗憾的是，这部法律只是划分了功能，缺乏一个协调的机构。
《绿海副刊》： 缺乏协调机构的后果是什么？
张晏瑲： 遇到一个事件，涉及到不同部门的时候，最终需要听哪一个部门的？ 例如现在正在进行的康菲事件，这并不是单一事件，是一个复合性灾难，必然需要不同部门去协调。第一个海洋环境污染，渔政部门应当考虑要怎样把渔业资源的损失降到最低，那就需要把溢油的面积限制到最小，而有能力这么做的是海监部门。漏油事故后，港口的所有船只要进出，航道是不是要变？会不会有安全方面的忧虑，又需要由海事部门来协调。国内最缺乏的就是这个机制。
《绿海副刊》：对于类似事件，国外是怎么处理的？
张晏瑲：全世界范围内有两个国家有海岸管理法，加拿大和美国。加拿大1996年颁布，给海域执法的部门规定了非常清晰的权利义务。当各个部门的权利义务、 管辖权责不清时，由加拿大的渔业海洋部作最后的决定。 相当程度的授权给其中一个部门，最大程度保证了协调。美国在奥巴马上台之后，刚好也发生了石油公司漏油事件，政府马上成立一个直接向总统报告的国家海洋委员会，横向协调，各个部门首长商讨协调，事后从临时机构确立为常设机构。
《绿海副刊》：您认为这次康菲石油泄漏事件的关键问题在什么地方？
张晏瑲：个人观点认为索赔要留到最后，当务之急，应先把损失降到最低，把溢油部分抑制住。现在油污染范围完全是在内海，如果一旦控制不住，到了外围，结果可能发展成一个国际事件。
《绿海副刊》： 保护海洋不能仅仅依靠法律，更重要的是提高全民的海洋意识。
张晏瑲：法律的作用其实微乎其微。环境保护必须从小地方做起。 海洋有再生能力，谁都不可否认，但目前的污染已经超过了它自净的能力，如果所有的作为都是在可持续范围之内，就不会像现在这么严重！ 我们需要think it of out of the box（意为开阔思路）站在更高点上。国人的海洋意识不够。中华民族一直是以中原为主的农业国家，耕者有其田是国人的传统观念。 可是，我们的领土不单纯只是陆地，海域也是。总面积三百万平方公里的蓝色国土，相当于陆地国土面积的三分之一，绝不可忽视。
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