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杨海坤教授参加《行政诉讼法》修订意见稿征集意见研讨会

作者：法学院网站发布时间：2012-04-21 阅读量：

随着《刑事诉讼法》修改之后，我国《民事诉讼法》、《行政诉讼法》的修改工作也在紧锣密鼓进行。目前，一些行政法与行政诉讼法专家已经提出了多个修改草拟稿，从各个角度表达了不同的修改意见。4月17日，以应松年为课题主持人的《行政诉讼法》修订专家意见稿征集意见研讨会在北京翠宫宾馆举行。我院杨海坤教授参加了本次研讨。杨海坤教授认为，这个修订稿在多年研究的基础上，对《行政诉讼法》实施三十年来的存在的问题进行了系统的梳理，提出了比较全面的修改意见，已汇集了方方面面的意见，为《行政诉讼法》修改提供了一个较好的基础。但有些问题还值得进一步探讨，特别是该法的理论突破口或者“亮点”需要更加明确，例如，人民法院审理行政案件，是对行政行为进行合法性进行审查，还是既进行合法性审查，还进行合理性审查，还是以合法性审查为原则、辅以特殊情况下的合理性审查；对于行政裁量权行使明显不合理行为的性质如何认定，该行为属于违法性质，还是达到一定程度才构成违法，对该行为撤销抑或变更是属于合法性审查的补充、延伸还是视为例外等等，需要明确。再如，关于行政复议与行政诉讼关系的处理，也值得根据实践进行讨论，杨海坤教授倾向于实行复议前置程序，有助于行政机关自我纠错；同时，他主张复议机关在复议之后作出的复议决定，无论是否改变原行政行为，只要复议申请人仍然不满复议决定，应以复议机关为被告，而不应以原行政机关为被告，只有在赋予复议机关权力的同时加重复议机关的责任，才能使行政复议不至于虚设，才能使行政诉讼制度集中精力，处理行政机关确实由于种种原因没有解决行政争议的少数疑难案件，从而提高行政审判的质量，提高司法机关的权威。研讨会开得很热烈，与会专家畅所欲言，进行了各种意见的交锋，深化了认识，有助于该法修改稿趋向成熟。

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