1月3号晚,在法学院一楼会议室,南开大学法学院教授,知名的“信息公开”课题研究专家赵正群教授,应邀做了题为“中国政府信息公开现状、发展趋势与面临的挑战——兼论知情权与政府信息公开制度的前世今生”的报告,肖金明教授担任主持。
肖老师首先向到场的老师、同学介绍了赵正群教授,称他为真正的信息公开法治的专家,信息公开的问题持续关注很久,有很多独到见解。赵正群教授开始了一场持续1小时40分钟的讲座。赵教授先提出来一个问题,即为什么要研究信息公开这个课题,从文化价值的层面探讨了知情权保障与政府信息公开制度的价值,从中西方两个角度对信息公开进行追根溯源,得出信息公开是开启人类智慧文明、政治文明之钥,是新型的治理制度。之后,赵教授介绍了中国政府信息公开的现状和趋势,指出《政府信息公开条例》实施5年来,因精致的立法技术,特别是年度报告制度的设置而使得其成为最有实施效力的行政法规。又指出我国政府信息公开制度中主动公开制度也受到外国行政法学学者的赞赏。谈到趋势,赵教授说中国的政府信息公开正经历从权利保障到治理方式创新的转变,由之前的“保权”“控权”向新型的政府治理方式转变。最后赵教授谈了现今中国的信息公开所面临的挑战,认为公开的理念有待继续更新,信息公开立法进程缓慢,实施与救济机制有待完善。
赵教授发言结束后,同学们进行了提问,之后冯威老师进行了评议。冯老师对于赵教授数十年如一日的坚持研究这个课题表示了自己由衷的敬佩,对于赵教授的广阔的研究视野,丰富的研究方法印象十分深刻,并分享了自己听完讲座的一些感想,指出信息公开受到的阻力有时对于部门内部也是存在的。最后肖老师做了总结发言,从《保密法》与《信息公开条例》的紧张关系谈起,表示我们谈到信息公开,常从知情权切入,其实其与行政程序有着很高的相关性,要走出制度困境,需要像赵老师这样专注、认真的学者。信息公开制度的构建也可以作为国家治理体系创新和能力增强的一个关键点。
文/袭振