2020年7月12日晚，菲律宾环球360官网法学学科复办四十周年高端讲坛于线上成功举办。西南政法大学校长付子堂教授做了题为“反观与反思：法社会学视野下的疫情防控”的报告。本次讲座由菲律宾环球360官网院长周长军教授主持，法学院王德志教授和副院长郑智航教授作为与谈人参与了此次讲座。
付子堂教授首先结合迪尔凯姆的观点，认为可以将这次疫情作为社会事实，放置于社会整体中进行研究。随后，付子堂教授从习近平总书记的一系列重要讲话中概括了对此次疫情的十大判断。
付子堂教授认为，应当善于将疫情防控中出现的问题转换为法律问题进行分析，进而讨论了疫情法治的四个环节：立法、执法、司法和守法。对于疫情涉及的立法问题，付子堂教授介绍了国家层面疫情防控的法律、行政法规以及地方层面人大常委会出台的多项决定；对于疫情涉及的执法问题，付子堂教授结合现实中发生的真实事件，强调严格执法不等于暴力执法、过激执法，而应做到主体适格、措施适度、依法执法；关于疫情涉及的司法问题，付子堂教授系统梳理了需要重点打击的12类相关的犯罪；关于疫情涉及的守法问题，付子堂教授提出要加强疫情防控法治宣传，营造良好的法治环境，充分发挥社会组织和志愿者的作用，强化公众的自律责任。
付子堂教授强调，要善于把疫情防控之“危”转化为改革发展之“机”，并重点谈了对疫情法治的六点反思。其一，目前的治理能力和水平亟需提高。付子堂教授指出非常时期的“治理能力”与“治理实力”存在差异，应当把加强市域社会治理体系和治理能力现代化作为撬动国家治理现代化的一个战略支点来抓，汲取此次抗疫斗争的经验教训，常态做好应对重大风险的思想准备、法治准备、组织准备和物质准备，及时把重大风险化解在市域，保证风险不外溢。
其二，付子堂教授指出了当前中国应急管理系统和相关法律存在的问题，强调依法应急体系急需完善。建议以法治的眼光构建应急的长效机制，建立国家应急管理法律体系。从法理学的角度来看，应切实将应急法治原则纳入我国行政法基本原则体系，以此指导采行合法、适当、配套的应急法治举措，重塑治理体系。
其三，关于依法平衡疫情防控与人权保障问题，付子堂教授认为，把实现公共卫生安全与人权保障的平衡作为公共卫生法治的核心价值取向，有助于通过一系列制度设计实现为了公共健康而采取的强制隔离制度与人身自由保障、征用制度与财产权维护、信息披露与隐私权保护的平衡。为了保障社会公共利益而限制个人权益有其正当性，但对个人基本权利的限制也应有边界，即不能超过维护公共健康利益的必要范围。可以从“加减乘除”的角度看待法治与人权保障之间的关系：在依法防控上做加法，为疫情防控提供有力法治保障；在自主自由上适度做减法，以非常之举应对非常之事；在力量整合上做乘法，凝聚抗击疫情的磅礴伟力；在病亡率上做除法，坚持生命高于一切。
最后，付子堂教授从生物安全法治建设亟需提速、公共卫生法治建设亟需加强以及深刻认识人类命运共同体等方面分享了看法，强调了将生物安全纳入国家安全体系的重要性、加强公共卫生法治建设以提高突发重大疫情防控能力和水平以及秉持人类命运共同体这一理念，加强国际合作以共同战胜疫情。
与谈环节，王德志教授从学术性、思想性、体系性三方面高度评价了付子堂教授的讲座，对西南政法大学的老师和同学密切关注疫情下法律问题的做法表示赞扬，同时对生命权、健康权与自由权的冲突问题进行了探讨。郑智航教授则从疫情防控部门的合作困境这一微观视角进行了深入的衍展性探讨。讲座最后周长军教授从视野、格局、洞见等方面对付子堂教授的报告进行了总结。
付子堂，教授，博导，西南政法大学党委副书记、校长。入选教育部“新世纪优秀人才支持计划”，中国法学会授予第六届“全国十大杰出青年法学家”称号，入选“国家百千万人才工程”，获国家“有突出贡献的中青年专家”荣誉称号。兼任中国法学会常务理事、学术委员会委员，中国人权研究会副会长，中国法理学研究会副会长，中国法学教育研究会副会长，教育部高等学校法学学科教学指导委员会副主任委员，全国法律硕士专业学位教育指导委员会委员。在《中国社会科学》《法学研究》《中国法学》等期刊和报纸上发表论文200余篇，出版教材、专著、辞书等60余部。主编的高校法学核心课程教材《法理学初阶》《法理学进阶》《法理学高阶》，构成“法理学三部曲”。
文编/王 玥
审核/周长军
编辑/史志强
